июля
30
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части Государственного регулирования торгового мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути», разработанный Министерством транспорта РФ, будет направлен в правительство РФ осенью 2010г. Об этом SeaNews рассказали в пресс-службе Минтранса.
Первая версия законопроекта была направлена на согласование в заинтересованные министерства и ведомства в марте 2010г. Сейчас доработанный с учетом всех заключений и замечаний текст законопроекта вынесен на общественное обсуждение.
Законопроект нацелен на принятие мер по обеспечению безопасности судоходства на Северном морском пути. Эти меры включают обеспечение ледокольной проводки судов, их навигационно-гидрографическое и гидрометеорологическое обслуживание, а также меры по предотвращению и ликвидации опасных последствий загрязнения северного побережья Российской Федерации и осуществление надзора за судами и другими плавучими средствами, могущими явиться источниками загрязнения.
Для регулирования судоходства по Северному морскому пути, включая плавание судов под иностранным флагом, должны быть разработаны Правила плавания по трассам Северного морского пути. Правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и содержат:
описание акватории СМП;
положения, регулирующие организацию судоходства на трассах СМП;
правила ледокольной проводки судов на трассах СМП;
функции и порядок работы Администрации Северного морского пути;
требования по обеспечению охраны окружающей среды от загрязнения с судов;
положение о навигационно-гидрографическом обеспечении плавания по трассам СМП;
правила радиосвязи при плавании судов по трассам СМП;
права и обязанности операторов ледокольного флота;
иные положения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания.
Как поясняют в пресс-службе Минтранса, существующие Правила плавания по Северному морскому пути 1990г. не правомочны регулировать судоходство по Северному морскому пути, поскольку Администрация Северного морского пути ликвидирована как уполномоченная Правительством государственная организация, а операторы ледокольного флота и государственные морские пароходства, включая их подразделения – Штабы морских операций, приватизированы. Таким образом, основная цель государственных реформ – разделение функции государственного управления и хозяйственной деятельности, создание адекватной системы государственного регулирования, в части судоходства по трассам в акватории Северного морского пути, не достигнута.
согласно законопроекту, организация плавания судов по трассам СМП осуществляется ФГУ Администрация Северного морского пути, обеспечивающим:
регулирование плавания на трассах СМП;
координацию использования ледокольного флота на трассах СМП;
радиосвязь с судами на трасах СМП;
руководство мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории СМП отходами, сточными или нефтесодержащими водами и вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами;
меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
организацию поиска и спасания людей и судов в акватории СМП;
руководство навигационно-гидрографическим обеспечением трасс СМП.
Законопроект также устанавливает, что на трассах Севморпути ледокольная проводка судов и ледокольно-лоцманская проводка судов являются платными услугами и осуществляются по правилам оказания услуг на трассах в акватории СМП, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Тарифы на услуги, оказываемые на трассах в акватории СМП субъектами естественных монополий, и правила применения тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, с учетом вместимости судна, ледового класса судна, расстояния проводки судна и сезона навигации. Размер оплаты услуг, не относящихся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров (дополнительная ледовая проводка, ледовая разведка, ремонт и снабжение судов).
При плавании судов по трассам в акватории СМП Администрацией Северного морского пути взимается арктический корабельный сбор. Ставки арктического корабельного сбора и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях с учетом вместимости судна, ледового класса судна, дальности проводки судна и сезона навигации.